Đắc Lắc: Dự án bãi rác xã Cư Êbur lập khống chứng từ hàng tỷ đồng?

Cập nhật: 00:34 | 31/12/2019
Công ty TNHH MTV Quản lý Đô thị và Môi trường Đắc Lắc có trụ sở tại số 1, Đào Duy Từ (TP Buôn ma Thuột, tỉnh Đắc Lắc) do ông Trương Công Thái làm Giám đốc (hiện ông Thái là chủ tịch TP Buôn Ma Thuột). Tuy không có chức năng về xây dựng nhưng trong nhiều năm được tỉnh Đắc Lăk cho làm chủ đầu từ hàng trăm dự án có vốn nhà nước. Hàng loạt sai phạm khi thực hiện các dự án gây thiệt hại nhiều tỷ đồng cho nhà nước. Trong đó, dự án bãi rác xã Cư Êbur thuộc TP Buôn Ma thuột có dấu hiệu lập khống chứng từ hàng tỷ đồng.

Sai phạm nghiêm trọng của Công ty TNHH MTV Quản lý Đô thị & Môi trường Đắc Lắk là các dự án đều được ký hợp đồng (HĐ) trọn gói thông qua hình thức đấu thầu. Thế nhưng, quá trình đang triển khai thực hiện, UBND tỉnh Đắc Lăk vẫn cho điều chỉnh dẫn đến việc đội vốn nhiều tỷ đồng ở các công trình. Các dự án không đạt hiệu quả dẫn đến quá thời hạn bàn giao nhưng vẫn không quyết toán được và để dở dang nhiều năm gây thiệt hại cho ngân sách cho nhà nước hàng trăm tỷ đồng. Công trình mở rộng bãi chôn lấp chất thải rắn (gói thầu 01) là một minh chứng.

dac lac du an bai rac xa cu ebur lap khong chung tu hang ty dong

Hàng trăm dự án đội vốn…

Trong tổng khoảng trên dưới 300 các dự án của Công ty TNHH MTV Quản lý Đô thị và Môi trường thời ông Trương Công Thái đương kim Chủ tịch UBND TP. Buôn Ma Thuột làm Giám đốc được giao làm chủ đầu tư, Dự án bãi rác xã Cư Êbur thuộc dự án đầu tư Xây dựng công trình “mở rộng nâng cấp bãi chôn lấp chất thải rắn TP Buôn Ma Thuột (giai đoạn 2008-2011)” được tỉnh phê duyệt năm 2007 theo Quyết định số 3379/QĐ-UBND với tổng diện tích 60ha (trong đó diện tích bãi rác 22ha), có tổng mức đầu tư 65.940.000.000 đồng bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh. Mục tiêu và quy mô đầu tư của dự án là mở rộng thu gom, xử lý rác thải… Dự án được chia làm 7 gói thầu. Năm 2008, gói thầu 1 và gói 7 (đường vào bãi rác) được UBND tỉnh Đắc cho triển khai thi công.

Dự án dở dang, tình trạng ô nhiễm môi trường càng trở lên nghiêm trọng hơn và bị Thanh tra Bộ TN&MT xử phạt số tiền 118 triệu đồng (năm 2010) nhưng Cty của ông Thái không nộp phạt và không khắc phục về tình trạng ô nhiễm môi trường trên…

Ngày 7/7/2014 Công an Tỉnh Đắc Lắc đã có văn bản số 172/CV-CAT (PC49) gửi Giám đốc Công ty Quản lý đô thị & môi trường Đắc Lắc “Yêu cầu DN chấp hành các quyết định xử phạt và có biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường…”. Ngoài ra, nhiều hộ dân quanh dự án này đã bị bệnh tật do ô nhiễm, bị mất mùa nhiều ha lúa, cây màu nhưng không được bồi thường thiệt hại.

Dự án bãi rác xã Cư Êbur ( gói thầu 1) có chi phí xây dựng đấu thầu là 18.083.320.000 đồng, đã nghiệm thu và thanh toán 13.251.636.000 đồng nhưng không đưa vào sử dụng được do đơn vị tư vấn thiết kế và phê duyệt của chủ đầu tư không phù hợp.

dac lac du an bai rac xa cu ebur lap khong chung tu hang ty dong

Ngày 11/10/2013, ông Thái đã ban hành Quyết định số 687/QĐ-CT phê duyệt điều chỉnh bổ sung giá trị xây lắp từ công việc đào đất cấp 3 thành đá cấp 4, tăng khối lượng bóc đất phong hóa để giá trị xây lắp tăng lên 24.961.287.000 đồng (không qua tổ chức đấu thầu).

Tại Kết luận Thanh tra số 94/KL- TTr (ngày 30/12/2013) của Thanh tra tỉnh Đắc Lăk ( trang 04) nhận định: “Đơn vị không khoan địa chất để cấp đất, đá, nhưng vẫn tính vào dự toán, với số tiền 57.084.951 đồng” nhưng không kiến nghị xử lý ông Thái.

Như vậy, do tắc trách trong việc giám sát thi công gói thầu 1 dẫn đến tình trạng hoàn thành công trình nhưng không sử dụng được, tiêu tốn ngân sách nhà nước gây hậu quả nghiêm trọng trong việc nghiệm thu công trình.

Đối với gói thầu 01, khi quyết định tăng chi phí, bổ sung điều chỉnh, nếu mức chi phí trên 5 tỷ nhưng mặc nhiên chỉ định nhà thầu (Công ty TNHHMTV QLĐT&MT Đắc Lăk) là trái với quy định của Luật đấu thầu. Vi phạm Điều 229 Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng…

Theo quy định tại Nghị định 48/2010/NĐ-CP (ngày 07/5/2010) về Điều chỉnh HĐ xây dựng; Điều 37 quy định: Điều chỉnh HĐ bao gồm điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh giá HĐ…Tại Điều 3 Luật này quy định : Các trường hợp được điều chỉnh giá HĐ xây dựng trọn gói và HĐ theo tỷ lệ (%): Chỉ được điều chỉnh giá HĐ cho những khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo HĐ đã ký kết…cụ thể: Đối với HĐ tư vấn, khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi HĐ là những khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện; Đối với HĐ thi công xây dựng, khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi HĐ . Ngoài ra, dự án Hoa Viên; dự án Công trình cấp thoát nước sinh hoạt khu dân cư khối 6,7 khu vực Buôn Kỵ (P. Thành Nhất, TP Buôn Ma Thuột) được UBND tỉnh Đắc Lăk ký Quyết định chủ trương đầu tư bằng ngân sách tỉnh, thời gian bàn giao công trình từ năm 2011 nhưng, ông Thái lại đề nghị lập hồ sơ điều chỉnh tổng mức đầu tư, vi phạm nghiêm trọng Luật Xây dựng, Luật đầu tư. Sai phạm đã lên tới 1.358.082.599 đồng. Trong đó: “ Lập dự toán thừa so với thiết kế khối lượng phần đào, đắp đất, đường ống 33.414.556 đồng, chênh lệch 227.416.104 đồng” ( Trích Kết luận số 31/KL-TTr, ngày 26/7/2012 của Thanh tra tỉnh Đắc Lăk đối..).

dac lac du an bai rac xa cu ebur lap khong chung tu hang ty dong

Lập khống hàng tỷ đồng, có dấu hiệu trục lợi ?

Tại Thông báo số: 310/TB-UBND (ngày 31/12/2013) của UBND tỉnh Đắc Lăk vẫn cho phép Công ty QLĐT&MT Đắc Lăk thay đổi hình thức HĐ là trái với quy định.

Phần San nền đáy bãi rác ( là 2,7 ha). Theo HĐ thì số lượng là 27.550m3, giá trị 259.313.515 được bổ sung đợt 1 là 1.859.809.324 đồng; bổ sung đợt 2 là 85.681.103. Tổng cộng là 1.945.490.427,đồng. Theo thành phần công việc là đào bỏ lớp phong hóa 5.400 m3 là đào san đất tạo mặt bằng 26.840m3 nhưng toàn bộ khối lượng này không thực hiện nên chủ đầu tư và bên thi công đã không chú ý và không đưa vào nghiệm thu khối lượng thanh toán lần thứ nhất ngày 31/03/2010 và nghiệm thu khối lượng khai thác đất để đắp 3.630 m3.

Theo quyết toán A&B đã ký thì Vận chuyễn đất để đắp ngoài 7km là 14.351m3 không biết chủ đầu tư và nhà thầu lấy khối lượng ở đâu, và đắp ở đâu trong đáy bãi rác. Theo biên bản thống nhất nghiệm thu khối lượng ngày 13/08/2013 giữa chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan thì không có phần khối lượng xúc đá cấp 4 lên phương tiện 27.550m3.Chỉ có nghiệm thu khối lượng đào và vận chuyển là 27.550m3. Một điều lạ nữa là trong hồ sơ quyết toán lại có phần xúc đá cấp 4 lên phương tiện khối lượng là : 26.840m3 với số tiền là 487.847.000,đ

Tại kết luận thanh tra ngày 30/12/2013 của Thanh tra tỉnh Đắk Lắk đã yêu cầu đơn vị thi công bổ sung lớp đất bao phủ dày 20cm bảo vệ màng chống thấm HDPE ...Tại hồ sơ nhật ký công trình hoặc biên bản nghiệm thu xử lý sau thanh tra không thấy thể hiện về khối lượng đắp đất thêm về khối lượng này nhưng chủ đầu tư vẫn quyết toán đủ 5.400m3 với số tiền 671.510.000đ)

dac lac du an bai rac xa cu ebur lap khong chung tu hang ty dong

Trong khối lượng san nền đáy bãi rác chỉ chấp nhận đào bỏ lớp hữu cơ 5.400m3, đào san đất 27.550m3, đắp đất tạo phẳng bằng máy 12.700m3, sau đó đến lớp HDPE; đất bảo vệ 5.400m3 … Thế nhưng, hồ sơ biên bản nghiệm thu đợt 1 giữa chủ đầu tư và đơn vị giám sát, đơn vị thi công không thể hiện nghiệm thu khối lượng đào san đất 27.550m3… nhưng vẫn được chủ đầu tư đề nghị Kho bạc chấp nhận thanh toán cho nhà thầu Hoàng Nam để ứng vốn cho nhà thầu (ngày 05/2/2010) số tiền 7.000.000.000,đ…

Tại hồ sơ giá trị quyết toán số thứ tự 07, khai thác đất để đắp bằng máy đào 14.351 m3 thành tiền 122.316.682. Trong đó, giá trị tính điều chỉnh lần 14.351m3, thành tiền : 5.397.602,đ. Tổng cộng thanh toán khoản mục này là 127.714.284,đồng nhưng trong hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư lại không có khoản mục này, trong hồ sơ đấu thầu, hợp đồng, phụ lục HĐ qua các đợt cũng không có phần công việc này. Mà chỉ thấy đợt nghiệm thu cuối cùng là không đúng quy định, nghiệm thu khống.

Tại mục H giá trị bổ sung theo QĐ số 12/2013/UBND ngày 10/04/2013. Số thứ tự 02 đắp đất bảo vệ vải 20 cm: giữa bản chiết tính chi tiết gíá trị là 152.976,đ nhưng chuyển qua phần đơn giá tổng hợp là 177.655,8đ, trừ cho đơn giá theo hợp đòng là 53.302,07 như vây chênh lêch số tiền là thực tế 152.976 – 53.302, 07 = 99.673,3 đồng. Hồ sơ bị quyết toán khống là 133.274.322,đ

Tại Hồ sơ thanh toán (ngày 31 tháng 03 năm 2010) Và khối lượng thực hiện theo quyết toán (ngày 15/04/2014) đã chênh lệch nhau 4.841.016.000 đồng đã thanh toán năm 2010 nhưng đến năm 2014 doanh nghiệp mới hoàn trả. Có dấu hiệu nghiệm thu khống khối lượng, có dấu hiệu chiếm dụng vốn nhà nước, sai nguyên tắc tài chính. Trong khi, hồ sơ nghiệm thu lần 2 , bản xác định giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán ngày 31/12/2012 chưa có trong hồ sơ này?

Theo Nghị đinh số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 của Chính phủ về “ quản lý chất lượng công trình xây dựng” ngày 15/04/2013. Tại điều 32 “ Cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình … nhưng chủ đầu tư đã nghiệm thu trực tiếp không thông qua thủ tục này.

Về hồ sơ dự thầu và HĐ đã ký, tất cả đơn giá dự thầu của nhà thầu đều sai lệch với HĐ đã ký kết, và toàn bộ hồ sơ thanh toán đọt 1 . Trong suốt quá trình tổ chuyên gia không sửa chữa bất cứ một sai lệch nào. Điều này đã vi phạm vào Nghị định số : 58/2008/NĐ-CP, ngày 05/05/2008 của Chính Phủ, hướng dẫn thi hành Luật Đấu Thầu và lựa chọn Nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng được qui định tại điều 48 về hình thức HĐ trọn gói …

Trong thời gian Trương Công Thái làm giám đốc. Công ty TNHH MTV Quản lý Đô thị và Môi trường đô thị Đắc Lăk đã trình và điều chỉnh nhiều gói thầu từ hình thức HĐ trọn gói sang hình thức HĐ theo đơn giá không đúng qui định tại điều 48,49,50 của Luật đấu thầu gây thất thoát tiền vốn của Nhà nước nhiều tỷ đồng....

Còn tiếp

Huy Nguyễn - Hải Bằng

  • Xin chờ trong giây lát...